美國公布中美光伏貿易爭端解決路線圖

【中玻網】近期，美國太陽能產業貿易籌備一直在幕后“孜孜不倦”地與中美相關部門官員展開洽談，提出方案解決“連綿不絕”的中美光伏貿易紛爭，以期惠及中美光伏制造商。
　　
　　本周一，美國太陽能產業協會(SEIA)公布一項提案，并宣稱該提案能夠解決中美貿易爭端。
　　
　　該規劃路線圖的核心即中國企業資助成立一項設立資金，直接用于幫助美國太陽能制造商拓展在美國的市場份額。該設立資金主要來源于一部分價格溢價，由中國廠商可用原本支付給第三國的部分額外費用支持這個設立資金。目前，中國光伏制造商為了規避美國懲罰性關稅，需要通過第三國廠商向美國市場轉賣產品，既增加了成本，也造成供應鏈扭曲。
　　
　　此外，該提案建議中國相關部門結束針對原產于美國的進口太陽能級多晶硅征收反傾銷與反補貼關稅，清理這一在太陽能價值鏈中關鍵原材料人工成本增加的風險——此舉惠及的不僅僅是中國太陽能企業，還有所有太陽能電力用戶。
　　
　　作為回應，美國也將分步驟逐步撤銷針對中國光伏產品的進口關稅。該提案還呼吁設置保障機制，預防中國光伏組件在美國市場激增。
　　
　　SEIA總裁兼重要地位執行官Rhone Resch表示：“該提案是一項‘雙贏’的解決方案，不僅能夠削減中國輸美國光伏電池與組件的成本，還可提升美國制造商在同一起跑線上公平競爭的能力。此外，該提案還可清理中美企業當前與未來的訴訟風險。不過，同樣重要的是，SEIA的提案亦將有助于美國消費者乃至整個太陽能電力用戶成本削減。”
　　
　　SEIA表示已于華盛頓“悄然醞釀”數月，中國當局亦有意向解決當前爭端與持續升級的沖突。不過，SEIA指出，目前持續不斷的中美太陽能貿易爭端仍“看不到盡頭”。
　　
　　SEIA已向美國談判人員發出警告，鑒于光伏價格有增長態勢，任何類似于近期公布的中歐協議的解決方案均會對美國太陽能產業造成打擊。SEIA還認為，任何中美太陽能爭端的解決方案都必須保證所有利益相關者的利益，包含美國消費者。
　　
　　該提案另一個關鍵要點在于中國制造商出資建造太陽能研發機構。該機構將集中資源擴大所有參與者在美國的市場份額，提高美國太陽能生產基地。此外，該機構還作為促進太陽能產業長期合作的核心工具。合作范圍包含聯合研究與開發項目以及在研發、環境、衛生、安全與標準等方面的合作。
　　
　　SEIA本次提案主要參考2002美國與巴西就美國對棉花不公平補貼而達成的和解協議。較終，世界貿易籌備(WTO)裁定美國敗訴，因此美國需成立一項補償設立資金彌補巴西農民的損失(和解協議的一部分)。如今，美國每年需向巴西棉花產業支付約1.5億美元，以避免被WTO處罰。
　　
　　SEIA貿易與競爭部門副總裁John Smirnow表示：“雖然我們很高興看到解決貿易爭端的談判判持續進行，但討論重心似乎仍落在較低價格與配額之上。我認為這是一個具有誤導性質的方式。任何包含這些元素的解決方案對于美國太陽能產業乃至大部分國家光伏產業都是一個巨大的倒退。”
　　
　　SEIA還積較推動美國相關部門采取所有必要的措施確保向本土太陽能制造商提供所有聯邦采購機會，以此表彰美國光伏制造商對全美長期能源安全的貢獻。
　　
　　SEIA稱，該提案是這一懸而未決問題的公平有效解決方案的核心，能夠為終端用戶帶來利益，并可提高光伏發電在美國乃至大部分國家的普及率。
　　
　　美國華盛頓參議員Patty Murray對SEIA的努力表示歡迎。
　　
　　Murray聲稱：“顯而易見，中美光伏貿易爭端已對就業造成影響，并且遏制了太陽能產業的發展，因此，我非常高興看到美國產業的帶領者提出這一具有建設性意義的提案解決這一棘手問題。”
　　
　　“不斷擴大的太陽能產業為華盛頓州帶來成千上萬的高薪就業機會。太陽能技術的持續發展對于我們的環境與經濟至關重要。基于此，我將繼續與所有相關方聯合合作，為美國企業及消費者尋求一個公平的解決方案。”
　　
　　倘若爭端未能得以解決，REC Silicon位于華盛頓州摩西湖REC Silicon的先進工廠將失去數以百計的崗位。