山東省平板玻璃產業轉型升級實施方案

　　（三）行業發展的要點方向。
　　
　　1.綠色發展。適應建設“兩型社會”和自然文明建設的需要，促進生產環節和應用環節的綠色發展，成為玻璃工業發展的支撐點和必然要求，發展理念、政策和技術，都必須向其靠攏。生產環節以節能、節約資源、降低污染物排放為要點，強化環境保護實施清潔生產；通過政策引導，促進玻璃節能產品的廣泛應用。
　　
　　2.創新發展。在產業技術裝備水平已大幅度提高，產品品種和產品結構都已發生非常大的調整，產能過剩矛盾日益凸顯的情況下，平板玻璃產業的發展必須要加快創新發展的步伐，提供滿足市場新需求的功能產品，實現真實意義上的結構調整。
　　
　　3.全部化發展。實施全部化戰略將成為平板玻璃產業提高全部競爭力、市場占有率、打造全部知名品牌的重要途徑。平板玻璃產業的全部化將依托大集團的帶領，實現由主要以初級產品出口為主轉向以技術、裝備、工程、服務、資本、經營輸出多方位、科工貿整體化的格局轉變，實現產能轉移、化解過剩產能，增強在全部市場上的話語權和影響力。
　　
　　四、發展目標
　　
　　（一）總體目標。控制產能總量，優化產業結構，增強企業自主創新能力,提升高附加值產品比重，推進清潔生產，發展循環經濟，促進玻璃生產和精深加工整體化和集群化發展。
　　
　　（二）產量目標。2017年，全省平板玻璃產量控制在8000萬重量箱；2020年，產量基本保持穩定。
　　
　　（三）結構目標。2017年，全省平板玻璃深加工率達到50%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到30%；2020年，平板玻璃深加工率達到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到40%。
　　
　　（四）節能減排目標。單位產品能耗進一步降低，2017年，平板玻璃生產線能耗達到國內先進水平；2020年，達到或接近全部先進水平。
　　
　　五、轉型升級路徑和要點任務
　　
　　（一）加快產業升級改造，推進產品結構優化。嚴格控制普通建筑玻璃新增產能，支持發展功能技術玻璃和特種玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重。要點打破超薄、高度、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產品生產及深加工關鍵技術和裝備，加快推進科技成果轉化，提高我省平板玻璃生產、加工工藝技術及裝備水平。大力發展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車用安全玻璃等高性能玻璃產品。擴大玻璃深加工產品在裝飾、電子、新能源、環保及國防航天等領域的應用。
　　
　　（二）強化節能減排，推進綠色發展。以節能減排為要點，推廣全氧燃燒、變頻調速和熔窯保溫等先進技術，鼓勵開發窯爐煙氣脫硫、脫硝及余熱利用整體化技術和成套裝備。實施廢品玻璃、碎玻璃回爐利用，實現無固體廢料排放。加大低輻射鍍膜玻璃在既有建筑節能改造及新建建筑的推廣力度，由相關部門投入資金的建筑和大型公共建筑要率先采用低輻射鍍膜玻璃門窗。
　　
　　（三）培植壯大優勢企業，推進產業集群發展。支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施聯合重組。要點扶持金晶、藍星、晶華、巨潤等優勢企業發展，延伸產業鏈，大力發展精深加工產品，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業依托原片生產企業集聚發展。加快青島、淄博功能玻璃生產基地和滕州、巨野玻璃產業集群發展。
　　
　　（四）創新商業模式，推進兩化結合。圍繞平板玻璃產品研發設計、生產控制、生產管理、市場流通、銷售服務等環節，大力發展智能制造、過程控制、企業管理等軟件和裝備。認真開展綜合集成應用、產業鏈協同、節能減排、高等智能裝備、云計算和物聯網應用等六大類示范工程，推進平板玻璃產業兩化高層度結合。一體實施市場開拓的差異化戰略、渠道戰略和品牌戰略，積較探索商業模式創新，緊跟消費熱點帶領需求轉型，借助平板玻璃貨物線上平臺，推動平板玻璃企業電子商務建設，完善營銷服務體系。
　　
　　六、保障措施
　　
　　（一）嚴禁新增產能。認真落實《山東省人民相關部門關于貫徹國發〔2013〕41號文件化解過剩產能的實施意見》（魯政發〔2014〕4號），各級相關部門及相關部門不得違規備案平板玻璃新增產能項目，不得辦理土地供應、能評、環評審批、新增授信等手續。對確需建設的項目，必須實施等量或減量置換，并按程序報有關投入資金主管部門核準或備案。
　　
　　（二）營造公平環境。強化節能、環保、質量、安全、稅收等監管執法力度，規范市場經濟秩序，促進企業間公平競爭。嚴格執行強制性能耗限額標準和大氣污染排放限值，對能耗達不到行業標準及污染物排放不達標的企業，依法實施懲罰性電價或實施限產、停產等措施。加大產品質量監督檢查力度，對節能門窗產品執行質量分類管理。
　　
　　（三）制訂健全建筑門窗玻璃節能標準。制訂健全我省建筑門窗玻璃的專項節能標準，規范平板玻璃導熱系數等節能指標，提高低輻射鍍膜玻璃在建筑中的使用比例。發揮標準的倒逼機制和引導作用，大力實施能效“領跑者”制度，建立行業標準聯盟，提高節能產品市場準入門檻，加強市場秩序整頓，規范生產和消費市場。
　　
　　（四）完善科技創新體系。建立平板玻璃企業共同投入、共擔風險、共享資源、共同發展的市場化協同創新機制，推動產業共性關鍵技術的攻關與打破。加強企業與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩定的合作關系或共同組建技術開發機構。加大對平板玻璃產業技術人才、管理人才和營銷人才的培養，支持企業委托學校進行定向培訓。
　　
　　（五）發揮行業協會作用。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，為企業做好服務，為相關部門當好參謀。有關部門在制定行業規劃、政策和法規條例時，要積較征求行業協會意見和建議，切實可行地推進全省平板玻璃產業轉型升級。