2016：艱難的分布式光伏路在何方？

【中玻網】2015是我國光伏行業實現跨越式發展的一年，新增裝機規模世界靠前，累計裝機規模也遠超其他國家。但是，繁榮的背后仍是不令人滿意的分布式光伏短板。
　　
　　2016年1月1日起，燃煤發電上網電價下調，可更新能源電價附加征收標準提高到每千瓦時1.9分錢，預計可多征收可更新能源專項設立資金190億元。分析認為，可更新能源專項設立資金可緩解光伏行業眼下的補貼拖欠窘境，加之光伏標桿上網電價下調將引導投入資金向中東部分布式轉移，2016年分布式光伏開發熱情將被點燃；
　　
　　然而，另一種聲音則認為，可更新能源電價附加征收標準僅增加4厘，遠低于行業預期，補貼缺口難以覆蓋，而下調光伏上網電價即使控制了光伏大基地的裝機節奏，資金也不見得就會轉向分布式，分布式光伏仍然任重道遠。
　　
　　分布式之路不易
　　
　　公開資料顯示，2014年較初光伏新增裝機1400萬千瓦規劃中，地面電站為600萬千瓦，分布式為800萬千瓦，較終實際地面裝機為855萬千瓦，分布式205萬千瓦，分布式拖了后腿，只完成了規劃目標的26%。
　　
　　2015年國家能源局提出的光伏新增裝機目標為2310萬千瓦，與上年非常大不同之處是不再對地面光伏電站、分布式光伏電站的具體規模作出限定，交由地方自行申報；屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用地面分布式光伏項目不再限制建設規模。
　　
　　雖然政策導向已經轉向分布式，但2015年光伏的分布式之路仍走得不輕松。
　　
　　國家能源局數據顯示，2015年前9月，我國光伏新增裝機990萬千瓦，其中，新增光伏電站裝機容量832萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量僅為158萬千瓦。記者從一位不愿具名的業內人士處了解到，截至2015年11月，新增分布式光伏裝機容量不到210萬千瓦，由此可見，分布式光伏依然不樂觀。
　　
　　發展高峰期或將至
　　
　　2015年12月24日，國家發改委下發《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》，規定對2016年光伏發電標桿電價一類、二類資源區分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。
　　
　　2015年12月30日，國家發改委下發《關于降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知》，決定對除居民生活和農業生產以外其他用電征收的可更新能源電價附加征收標準，提高到每千瓦時1.9分錢。
　　
　　那么，在光伏上網標桿電價下調、可更新能源電價附加征收標準提高的背景下，分布式光伏將受何影響？
　　
　　“差別化調整各資源區光伏上網標桿電價水平，其實傳達出一層深意，即引導可更新能源投入資金向中東部地區的分布式開發轉移。”國家發改委能源研究所研究員時璟麗告訴本報記者。
　　
　　“分布式光伏發電項目根據并網形式不同有自發自用、余電上網和全額上網兩種收益模式，受燃煤電價下調影響的是自發自用、余電上網型分布式光伏發電項目。”一位業內人士告訴本報記者，“但是對于絕大部分地區來說，此次燃煤電價下調對于采用自發自用、余電上網形式并網的分布式光伏發電項目的收益率影響很小。即便是對于浙江、山東影響超過了1個百分點，其項目收益率仍然高于12%，并不影響項目的投入資金建設積較性與融入資金可行性。”
　　
　　“相較于大型地面電站，光伏上網標桿電價下調對分布式光伏的影響稍弱，而可更新能源電價附加費的上調，對分布式光伏特別是企業和住宅屋頂光伏收益模型較有利。”晶科能源有限公司副總裁錢晶對本報記者說。