工信部：嚴禁平板玻璃、水泥去產能弄虛作假

【中玻網】近日，工信部原材料工業司致函中國建筑材料聯合會，委托其對《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發【2016】34號)發布以來的水泥熟料、平板玻璃建設項目的產能置換方案開展調查。函件并抄送至發改委產業協調司、工信部產業政策司、各省、自治區、直轄市工信部門及水泥人網。其內容提到，要從源頭嚴把關口，嚴禁水泥、平板玻璃行業新增產能，防止弄虛作假。

　　眾所周知，繼煤炭和鋼鐵兩大行業去產能后，國務院也發布過“水泥熟料、平板玻璃去產能”的政策。

　　2016年5月18日，國務院辦公廳發布《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(下稱《意見》)，提出，到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區間；水泥熟料、平板玻璃產量排名前10家企業的生產集中度達60%左右。

　　具體而言，在2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。對于水泥違規項目，未經工信部、國家發改委聯合公告、認定或明確由地方視情處理的，停止生產許可受理，已受理的一律不予許可；存在落后設備、工藝、違規產能及生產淘汰類產品的，一律不予受理、不予許可。

　　然而，水泥、平板玻璃去產能，也跟煤炭、鋼鐵一樣，并非一帆風順。中國建筑材料聯合會相關負責人向記者坦言，目前，水泥、平板玻璃行業產能嚴重過剩矛盾非常嚴重，特別是水泥行業，日產2500噸及以下、競爭乏力的熟料生產線還有800多條、產能5億多噸，必須從源頭把控好“嚴禁新增產能”的關口。因此，此次新政要求嚴禁水泥、平板玻璃行業新增產能，防止產能置換弄虛作假，迫在眉睫。

　　今年2月工信部為此發文稱，2018年要依規倒逼去產能。尤其是嚴禁以任何理由任何名義新上擴大產能的水泥、玻璃項目；對水泥玻璃行業一體實施排污許可，利用市場化手段壓減水泥玻璃過剩產能；并繼續在吉林、河北兩省去產能試點，探索設立行業結構調整資金，準確實施錯峰生產。

　　值得一提，各地也正在積較去產能，四川、新疆已經出臺新政策。

　　記者從四川工信局獲悉，該省于去年發文嚴禁水泥平板玻璃新增產能。其規定，在2020年底前，四川各地各部門不得備案水泥熟料、平板玻璃新增產能項目；其目標是到2020年，壓減水泥熟料產能500萬噸以上，水泥熟料產能保持在1.1億噸以內，水泥產能布局進一步優化，產能利用率回到合理區間。壓減平板玻璃產能500萬重量箱，產能控制在4500萬重量箱左右。

　　按照方案，四川將落實“有保有控”的資金政策，對化解過剩產能、實施兼并重組及有前景、有效益的建材企業，按照風險可控、商業可持續原則加大信貸支持力度；對違規新增水泥熟料、平板玻璃產能的企業則一律停止貸款。

　　新疆也在去年發布了《新疆水泥行業穩增長調結構增效益實施方案》。《方案》提出：到2020年，通過錯峰生產，力爭擠壓退出產能3000萬噸；環保、能耗、質量和安全全部達標，產業結構實現優化升級。為達成這此目標，2020年底前，嚴禁以任何名義、任何方式備案和新建水泥項目。