競價加速補貼退坡步伐 市場需求漸成光伏發展主動力

【中玻網】8月23日，國家能源局正規網站發布了2019年上半年光伏發電建設運行情況。數據顯示，截至2019年6月底，全國光伏發電累計裝機18559萬千瓦，同比增長20％，新增1140萬千瓦。其中，集中式光伏發電裝機13058萬千瓦，同比增長16％，新增682萬千瓦；分布式光伏發電裝機5502萬千瓦，同比增長31％，新增458萬千瓦。

　　根據國家能源局對《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》的解讀，今年光伏發電建設規模在5000萬千瓦左右，預計年內可建成并網裝機容量4000萬千瓦至4500萬千瓦。

　　今年上半年海外光伏市場表現亮眼，大部分國家裝機約47吉瓦，超出市場預期。事實上，海外市場自去年已開始重新崛起。2018年，大部分國家新增裝機約為106吉瓦，其中海外市場新增裝機約為61.7吉瓦，同比增長26.2％。下半年市場或將呈現爆發式增長，可能造成產業鏈部分環節供應趨緊，隨著光伏發電成本下降，會激發海外市場走向多元化發展。

　　光伏新增裝機量受政策基調和市場影響，競價加速了補貼退坡步伐。2019年，在政策驅動下，中國光伏產業面對的將是一個以提質、降本增效為目標的政策調整年，同時也是一個技術風云變幻、創新連綿不斷的市場調整年。光伏發電行業平價上網進程飛速壓縮，仍將成為行業發展的一段重要轉折。

　　2019年伊始，國家發展改變委、國家能源局便聯合印發《關于積較推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》明確，正式開展風電、光伏發電平價上網項目和低價上網試點項目建設，省級電網企業需通過簽訂長期固定電價購售電合同承擔收購這兩類項目的電量收購責任，期限不少于20年。

　　4月，國家能源局連發《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案（征求意見稿）》《關于2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知（征求意見稿）》兩封征求意見函，將“優先建設平價上網項目”定為行業規模擴張首要條件。

　　5月，國家能源局正式下發《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》明確，2019年，普通光伏發電國家補貼項目將一體實行市場競爭配置，市場會在光伏發電資源配置中發揮決定性作用。

　　今年出臺的一系列政策，從電力交易、消納空間、保障政策等方面形成了光伏行業發展的一個農業生產體系閉環，而增值稅率、土地成本等非技術成本的不斷下調，也將為光伏發電項目平穩邁入平價時代降低難度。與此同時，我國光伏產業正在為步步逼近的平價時代的到來積蓄更多能量。

　　創新是產業發展永恒的課題，是供給側結構性改變的核心驅動力，也是光伏產業健康有序發展的重要保證。光伏產業只有以技術進步為核心，不斷推動技術創新，一體提高全產業鏈的技術研發和制造能力，加速推動光伏發電成本的下降，通過產業自身競爭力的提高來擴大應用領域和規模，才是生存發展的關鍵所在。未來的光伏市場必將從單純的應用端拉動走向應用端和供給側改變創新共同驅動的市場。

　　中國光伏行業協會秘書長王勃華表示，下半年，隨著平價上網項目、競價項目政策的塵埃落定，在穩中求進的發展目標引導下，國內光伏市場有望實現恢復性增長。在此基礎上，疊加海外市場的持續性增長需求，預計我國光伏產業仍將會保持持續、健康發展的勢頭。