三大因素表明光伏“雙反”高標準成立

【中玻網】2013年6月6日，歐盟委員會將對中國太陽能電池板征稅做出初裁，盡管歐盟成員國大多反對這一裁決，但初裁早已無懸念，歐盟對中國光伏產品征稅是板上釘釘的事實，這種判斷主要來源于三個方面。
　　
　　靠前，歐盟委員會做出的調查顯示，中國光伏產品確有傾銷事實，事實強于雄辯，有了事實也必須依照流程來辦事，相信歐盟不會無視當事人的利益，而僅從大局考慮讓反傾銷死胎腹中。用通俗的例子來講，“民意”可以在一定程度上影響法律，卻絕不會超越法律。
　　
　　第二，歐盟委員會態度強硬，根據歐盟之前法規，當成員國多數不支持某一決議時，歐盟委員會做出的裁決是無效的。遺憾的是，這一法規較近一兩年才被修正，即歐盟委員會可以繞開成員國而具有直接的裁決權。從歐委會的角度來考慮，成員國態度越強硬，反而會迫使其硬碰硬，即便在終裁有松動的可能性，在初裁上歐委會也會堅持自己的原則，否則剛爭取到的權利就會被架空。因此，我們可以看到，歐委會成員卡雷爾·德古特公開表示，將會頂住外部壓力，不受外界干擾。
　　
　　第三，中方妥協未被接受。自歐委會放出風聲，將對中國光伏產品征收較低47%的稅率以來，中國光伏協會和企業已經與其展開談判，也做出了巨大的妥協和讓步，包括今后對中國出口歐盟的光伏組件實行總量控制和價格約束措施，但歐盟委員會并不買賬。不懼壓力，不愿妥協，結果恐怕只有一個，征稅已經變的毫無懸念。
　　
　　以上因素表明，“雙反”初裁高標準成立，但這并不代表今年12月份的終裁仍會堅持這一原則，雖然終裁逆轉的可能性很小，但稅率調整的可能性還是非常大的。這取決于歐盟成員國、歐盟委員會和中國相關部門的協商情況。
　　
　　如果“雙反”較終成立，中國組件企業即便不會失去歐洲市場，其競爭力也會大大削弱，因為不管是異地建廠還是從國內發貨，企業組件制造成本都將大幅增加。以47%的稅率來計算，中國光伏企業組件制造成本較低將達到0.74美元/瓦，比現在出口歐洲的組件售價還要高出30%，因此從國內直接向歐洲發貨的可能性幾乎為零。
　　
　　截至目前，中國光伏企業可能的應對措施包括海外建廠或異地組裝，不過這些都會大幅度提升生產成本。以異地組裝為例，如果中國光伏企業向歐洲出口電池片，在歐洲將電池片組裝成組件，考慮到組裝成本和電池片被征稅等因素，組件的制造成本將至少達到0.75~0.85美元/瓦。因此，不管采用何種規避形式，中國企業很難再有成本優勢。
　　
　　其實，根據相關人士的看法，不管“雙反”結果如何，它對中國光伏企業的影響都已經難以修正。這是由歐洲市場容量變小和歐洲企業的恐慌心理造成的。如同武俠小說一般，當把一個人折磨的精疲力盡時，即便不取其性命，他也早已奄奄一息。
　　
　　6月份之后，初裁一落地，歐洲進口商選擇中國太陽能電池板需要繳納“保證金”，這將影響他們選擇中國產品的積較性。從一季度中國組件出口情況來看，中國光伏組件對歐洲的出口量同比已經下滑超過50%，“雙反”會加劇當地分銷商的恐慌，中國企業的市場份額已經在慢慢失去。寶島光伏廠商將從中歐貿易戰中受益，預計寶島廠商在歐洲的產品售價將會提升10%以上，需求量也會出現大幅增長現象。
　　
　　企業戰略需清晰，無需等終裁
　　
　　“雙反”發展到今天，它非常大的負面作用就是干擾了企業決策，中國光伏企業不得不經受漫長的等待。現在距離歐盟委員會的終裁還有半年時間，但光伏企業無需再抱有僥幸心理，再去有任何的等待。終裁結果很可能會確立47%的雙反稅率，較好的結果就是稅率幅度有所松動，但對于持續虧損的中國光伏企業來講，47%的稅率與30%、20%已經沒有差異，結果都是無法從中國本土直接向歐洲出貨。
　　
　　此外，企業需意識到，歐洲市場需求量在持續下降，這并非是貿易制裁的結果，是政策下調導致的。這說明光伏發電仍沒有競爭力，一味的搶占市場已經變的毫無意義，行業需要聯起手來，再次大幅度降低生產成本。