歐盟因光伏雙反案面臨信任危機

【中玻網】歐盟日前宣布對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅，歐中經貿關系由此受到沖擊。不僅雙方光伏產業將遭受巨大損失，歐洲其他行業也開始擔憂貿易摩擦造成的連帶影響。
　　
　　分析人士認為，除經濟損失之外，光伏案的決策過程還暴露出歐盟行事武斷、缺乏長遠眼光的缺點。在當前歐洲進入努力擺脫經濟危機的關鍵期，歐洲民眾對歐盟的信任感也將遭到打擊。
　　
　　經濟影響從未有過
　　
　　談判前景不明
　　
　　歐盟委員會4日宣布，歐盟將從6月6日起的兩個月內對產自中國的光伏產品征收11.8％的臨時反傾銷稅，如果歐中雙方未能在兩個月內達成妥協方案，反傾銷稅率將從8月6日起升至47.6％。
　　
　　從該案本身來說，殺傷力可謂從未有過，而且這種做法“損人不利己”。歐盟對華光伏產品征稅范圍涉及中國200多億美元的對歐出口，約占中國對歐出口總額的7％，影響到中國光伏行業上千家企業和40多萬人。對歐盟來說，某些光伏產品制造商可能因此受益，但數量更多、經營規模更大、吸納就業能力更強的光伏產業的上下游企業將遭受嚴重打擊，歐洲消費者對光伏產品的需求也可能會降低，這可能會導致歐盟三年內失去24.2萬個就業崗位以及272億歐元（約合353億美元）的“附加值”。
　　
　　但雙方談判的大門并未完全關閉，接下來兩個月是關鍵期。據一位資歷豐富業內人士透露，從此前歐委會“漫天要價”的做法來看，中歐的談判進程將非常艱難。此外，這位業內人士還提醒說，反傾銷措施之后，歐委會還有可能在7月份宣布反補貼的調查結果，并向成員國提交征收臨時反補貼稅的提議，“擺在中國光伏企業面前的又一場戰役即將打響”。
　　
　　連鎖效應顯現
　　
　　雙邊貿易承壓
　　
　　公開數據顯示，2012中歐年貿易額萎縮了3.7％，今年一季度又下降1.9％。近日除了光伏案，產自中國的無線通信設備也遭到歐盟“雙反”調查，給中歐日后的雙邊貿易發展增添了更多不確定性。
　　
　　中國商務部全部貿易談判的代表鐘山說，歐盟近期對中國相關產品的發難，將對中國相關產業及勞動力就業造成嚴重損害，中歐經貿關系大局受到嚴重影響，這種貿易保護主義做法是中方不能接受的。
　　
　　“雙邊貿易額巨大，出現一些貿易摩擦是正常的，關鍵在于如何妥善處理，”鐘山說，“中方主張通過對話和磋商解決貿易爭端。”
　　
　　中國“識大體”的表態能否換來歐盟的“顧大局”，將成為此次貿易摩擦能否得到有效控制的關鍵，不過，負面情緒已經顯現在一些依賴貿易的相關產業。
　　
　　歐洲汽車制造商協會稱，如果歐中當前緊張氣氛不能很快改善，貿易戰的風險將會加劇。該協會稱，一些德國廠商很嚴肅地看待這個問題，認為這是一個現實威脅。德國VDA汽車行業協會也呼吁歐盟與中國在談判桌上解決當前貿易摩擦。支持對華光伏產品征收反傾銷稅的國家的一些行業也感到歐中貿易緊張氣氛的壓力。
　　
　　決策分歧擴大或令歐盟失信
　　
　　從對華光伏案可以看到，中歐貿易糾紛已導致歐洲內部圍繞貿易制裁措施產生分歧，甚至可以窺見歐盟掌控能力的倒退，暴露其行事武斷的缺點，帶領歐洲走出危機的領導力不足。
　　
　　歐委會此前對華光伏征稅的提議遭到了包括德國、英國在內的18個成員國的反對，歐盟700多家光伏企業的高管也曾向歐盟貿易委員德古赫特發去聯名信表達強烈反對。但對華光伏制裁案仍獲通過，令人驚訝。
　　
　　由于產業側重、發展水平不同等原因，歐盟內部成員國間對某項產品采取貿易制裁手段的意見不統一本是合乎情理之事，但在違反“少數服從多數”的投票原則情形下通過決議，歐盟在行事上的不妥顯現無余。
　　
　　歐盟委員會主席巴羅佐日前發表演說稱，歐盟需要在有利于歐盟整體利益和各成員國利益的政策方面達成共識，避免不同相關部門傳遞不同信息或爭吵不休，分裂公眾觀點，削弱信心。“信心不足是目前歐盟經濟發展面臨的非常大障礙。”
　　
　　但此次凌駕多數成員國意愿動用制裁的行為，可能會加深債務危機爆發以后歐洲民眾對歐盟的不信任。據歐盟調查機構“歐元晴雨表”的較新數據顯示，在占歐盟人口三分之二以上的德國、法國、英國、意大利、西班牙和波蘭6國中，民眾對于歐盟不信任比例多在50％以上，西班牙民眾對于歐盟不信任投票更高達72％。